2018-03-06 17:14:49 桂林公务员考试网 guilin.huatu.com/gwy/ 文章来源：华图教育
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申论热点材料阅读
2018年的政府工作报告中提出，2018年将提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。
申论热点独家模拟预测题及详细解析
【模拟预测题】
【提高个税起征点，人们高兴的同时又想知道，个人所得税起征点将提高至何种水平呢?什么时候能实现呢?】
【详解】
个人所得税起征点是指国家为了完善税收体制，更好的进行税制改革，而制定的税收制度。
全国政协委员、中国财政科学研究院党委书记兼院长刘尚希说，个税起征点实际上是免征额。个税起征点的高低都要以数据说话，应该考虑现在的生活成本。生活成本上升了，起征点应该调整。“但起征点的高低不是拍脑袋说出来的，也不是人大代表委员说多少是多少，起征点高低要有测算和调研依据。”刘尚希表示。
刘尚希强调，个税改革是一个整体，是对税制的各个要素进行整体的优化，不能简单化个税改革。“现在公众对个税改革，尤其是个人所得税的改革的理解等同于个税起征点，好像其他问题不存在了。”刘尚希说，个税改革涉及税制的起征、税率、税务档次、税收征管能力等问题，这些是整个改革要考虑的问题。
在刘尚希看来，任何税收都要与现有的征管能力相匹配，征管能力达不到，涉及的所有税收制度都会走样。“税收征管能力这个问题最重要，但很多人恰恰忽视了。”
个人所得税起征点的调整措施何时出台?“不会像房地产税那样久，因为房地产税是立法，个人所得税起征点的调整是修订法律。今年是否推出要看立法程序的进展。”刘尚希表示。
政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏表示，确定个税起征点标准的法定权限在全国人大。至于提高到什么样的水平，从老百姓角度讲肯定是希望越高越好，但是作为国家税收制度的重要组成部分，税制要继续坚持和完善，因此要找一个平衡点，并不是提得越高越好。
个税改革历来是社会关注的热点，个税改革坚持“增低、扩中、调高”的总原则，即中低收入者少缴或免缴、高收入者多缴。
据了解，1980年，个税起征点确定为800元;2006年，提高到1600元;2008年，提高到2000元;2011年，提高到目前的3500元。2011年个税起征点提高1500元后，其纳税人从9000多万人减少至3000多万人，纳税面由28%降至8%左右。
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